为适应常态化疫情防控下旅游和文化市场的新形势、新变化，全力做好2021年疫情防控、安全生产、市场秩序等各项工作，为“十四五”开好局、开好头，市旅游文广局推出五项措施，确保全市旅游和文化系统不发生群体性疫情传播、不发生重大安全生产事故，实现假日旅游和文化市场“安全、有序、优质、文明”。
一、认真研判形势，科学精准落实疫情防控措施
高度重视疫情防控工作，深刻汲取教训，严格按照国家、省做好2021年元旦春节期间有关工作的通知和《文化和旅游场所疫情防控指南》要求，坚持问题导向，压实各方责任，迅速整改落实，确保假日期间全市文旅场所不出任何问题。
一是严禁组织出入境团队旅游。旅行社及在线旅游企业不得经营出入境团队旅游及“机票+酒店”业务；
二是严格实行预约、限量、错峰要求。公共文化场馆和旅游景区全面实行预约制度，严格落实文化场馆、旅游景区最大接待量75%的上限规定，充分利用“畅游冀”、“乐享冀”及自有分时段预约平台，在入口、通道和主要观景点安排专人疏导，严防人员聚集;
三是严格落实观众、游客等人群防护措施。坚持观众、游客等群体在进入、参观、游览等过程中健康码必验、体温必测、信息必录、口罩必戴;
四是严格落实消毒清洁。组织做好博物馆、图书馆等文化服务场所和旅游景区、星级饭店、旅游车辆等场所的消毒清洁工作，对公共区域、车辆、游艺设备等公众容易接触的设备设施进行定时消毒，星级饭店实行客房日用品“一客一换一消毒”并做好相应记录;
五是严格落实防疫设备和物资储备。充分做好元旦、春节期间人员数量预测，提前备足口罩、一次性手套、洗手液、消毒液等防控物资储备。提前做好红外测温设备或测温仪(枪)等公众测温设备的维护保养，确保正常使用;
六是严格管理冷链食品。旅游景区、星级饭店严格落实餐饮食品安全规定，保证环境卫生，制定冷链食品管理办法，落实进货查验、安全自查、追溯管理、人员管理，索取核酸检测报告和消毒证明等措施，严禁采购使用来源不明的冷链食品;
七是严格落实应急处置。完善旅游景区、星级饭店、旅行社、公共文化场所等应急处置预案，科学设置隔离区，加强与当地卫生防疫和文化旅游等部门联动，发生异常情况，要立即采取隔离措施，及时做好应对处置工作并及时上报，特别是冬季滑雪、戏雪等场所，严禁出现类似张家口滑雪场爆满等事件。
二、全面排查整治安全隐患，确保安全生产万无一失
深刻吸取山西太原台验山景区火灾事故教训，切实加强安全生产责任意识，持续开展安全生产三年专项行动，充分发挥“双控”机制建设作用，狠抓重点区域、重点环节防范，早排查、早发现、早处置，确保各项措施落地落实。
一是狠抓责任落实。坚持从维护人民群众生命财产安全的高度，科学把握冬季旅游和文化市场安全形势和特点，按照“执行、督查、反馈、改进”闭环管理要求，严格落实属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任，围绕薄弱环节，深入开展安全隐患排查治理，扎实做好安全生产各项工作。
二是加强火灾隐患排查和治理。组织全市文旅场所按照有关部门要求开展消防安全隐患排查，重点排查使用易燃可燃夹芯材料彩钢板建筑消防安全、用火用电用气安全、消防设施设备保养和维护、疏散通道和安全出口畅通等方面隐患排查和治理，有森林草原防火任务的旅游景区按照森林草原部门要求落实好防灭火措施。
三是加强旅游景区安全管理。要求旅游景区做好大风寒潮和雨雪冰冻天气防范应对工作，及时对积雪积冰严重的景区内道路开展除冰化雪工作，必要时采取暂停营运、关闭等措施。加强安全防护设施设备的检查维护，危险地段按要求设置安全警示标志和防护栏。
四是加强旅行社安全管理。旅行社不得组织游客到不具备接待条件的雪场和冰场旅游，认真履行旅游安全告知警示义务，认真执行各项安全制度。行前必须密切关注气象预报，留意天气变化，适时采取应对措施，避免旅游团队在恶劣天气长时间进行室外撬动。
五是加强冬季旅游包车安全管理。会同交通运输、公安等部门加大对旅游包车运营情况督查检查。要求旅行社选择符合资质条件的车辆和驾驶人，签订规范的租车协议。旅游客运车辆在发生冰雪天气时，按规定采取安装防滑链等安全措施，确保安全运行，合理安排行程，避免超速和疲劳驾驶。
六是加强冰雪游项目安全管理。会同体育、市场监管等部门对旅游景区的雪场、冰场开展安全督查检查。指导旅游景区定期对冰雪游乐设施进行安全维护和检查，如有安全隐患要立即停用并整改，部分高空旅游项目在出现大风、雨雪、冰冻等天气时必须停止接待游客，确保安全。
七是加强文物安全管理。加强文物场所的防火防盗，加强国保、省保单位安全监管，确保文物安全。
八是加强应急联动处置。加强与气象、交通运输、公安、应急、卫生健康、宣传等部门的协调联动和信息共享，及时发布天气、交通等预警预报信息，引导游客理性安全出游。联合开展护游行动，做好灾害天气、交通拥堵、设备停运、突发事件等的应急预案和应急处置工作，确保及时将游客转移到安全地带。
三、加强文化活动管理，丰富线上线下产品供给
广泛开展“我们的中国梦”--文化进万家活动，围绕庆祝中国共产党成立100周年等主题，创作推出一批高质量文化文艺产品，唱响主旋律，传播正能量，更好满足群众精神文化需求。进一步加大冬季旅游和文化产品的推广宣传力度，提升旅游供给质量，扩大“秦皇山海·康养福地”品牌影响力，倡导健康向上的线上线下节日文化活动。
一是严格文化活动审批和管理。暂缓新批涉外、涉港澳台营业性演出活动。元旦、春节期间，原则上不举办大型文化节庆活动，确需举办的，严格落实审批程序。剧场和各类文化娱乐场所，严格落实文化和旅游部印发的《剧院等演出场所、互联网上网服务营业场所、娱乐场所恢复开放疫情防控措施指南》要求，对各项措施落实不到位的，坚决整改，对不按要求整改的，坚决关停。
二是做好公共场馆开放服务工作。加强公共图书馆、博物馆、群艺馆、文化馆(站)、科技馆、青少年活动中心等公共文化场馆环境卫生整治，严格落实消杀、通风、扫码、测温、戴口罩等措施，实行预约、限流措施，实现节日期间安全有序开放。根据实际情况，组织开展形式多样、规模适当的阅读推广、群众文艺、文化培训辅导、科学普及、展览展示等服务活动。
三是积极创新文艺活动方式和载体。发挥好传统媒体的公共文化阵地作用，精心组织开展具有节日特色的广播电视文艺活动。充分利用互联网、网络传播平台、手机等新媒体和终端，组织开展各类“云演出”、“云展览” “云旅游”等线上活动，通过观众投票、短视频征集、话题互动等形式，丰富观众参与形式和互动体验。积极参加全省全面建成小康社会、庆祝建党100周年、喜迎冬奥等题材优秀剧目网络展演等活动。
四、严厉打击违法违规行为，确保假日市场平稳、文明、有序
针对旅游和文化市场仍然存在问题和不足，聚焦重点，抓好旅游和文化市场秩序整治工作。
一是切实加大市场秩序整治力度。在全面实施“双随机”监管基础上，加强行业规范和信用监管，切实压实市场主体责任。加强综合执法检查，及时制止和查处违法违规行为。加强旅游景区、星级饭店督导巡察;加强动态监管，联合相关部门对卫生食品安全、消防安全等重点环节开展督查，指导行业协会提升法治意识，加强行业自律，引导市场主体依法依规。全面加强综合执法改革队伍建设，开展业务培训，打造过硬执法队伍。
二是抓好问题整改和专项整治。将常态化问题整改和突出问题整治作为日常管理工作的基本手段。对投诉、举报、转办、交办、暗访评估、网络监测、日常管理发现的违法违规个案线索，要立即实施全面检查，立即进行整改，抓早抓小，及时发现，及时处置。开展有针对性的专项检查和集中整治，聚焦主要矛盾，确保不发生系统性、区域性问题，全力规范旅游和文化市场经营秩序。
三是坚决制止餐饮浪费行为。坚决落实国家、省、市制止餐饮浪费的相关工作要求，假日期间，发挥文旅行业阵地作用，充分利用传统媒体和新媒体，强化“厉行节约、反对浪费”主题宣转，积极引导全市星级饭店、民宿、农家乐、景区旅游场所等创新服务方式，引导消费者按需点餐，旅行社科学设计团餐，推动在全市文旅系统形成勤俭节约、健康饮食的文明新风尚。
四是营造文明旅游良好氛围。采取有力措施，把好组团、落地、行程和签约等四个关键环节，督促旅行社、导游领队落实文明旅游一岗双责;加强协调联动，把文明旅游宣传引导同文明城市创建、服务质量提升、市场秩序整治紧密结合，积极同文明办、公安、交通等单位横向联动，在文明旅游宣传、不文明行为曝光惩戒等方面联合行动，形成工作合力，引导游客遵守旅游活动中的疫情防护要求、安全警示和文明旅游规定;强化广大游客的文明意识，教育引导广大游客遵守旅游目的地法律法规、风俗习惯、社会公德，营造假日期间文明旅游的浓郁氛围。
五、真抓实干，履职尽责，确保两节期间疫情防控、安全生产等各项工作落实到位
一是压实工作责任。切实落实属地责任，按照疫情防控、安全生产等组织领导到位、人员配备到位、对象覆盖到位、责任落实到位、隐患整改到位、工作措施到位的“六到位”工作原则，对旅游和文化市场工作再动员，再布置，确保各项工作落到实处。
二是加强督导指导。在节前集中开展疫情防控、安全生产、市场秩序风险隐患排查整治督导检查，督导问题单位迅速整改，对整改不到位的坚决关停，并依法依规进行查处。元旦、春节期间，落实领导干部包联责任，深入一线检查督导，及时发现和协调解决出现的问题，确保全市文旅市场平稳有序。
三是做好应急处置。严格落实24小时值班制度和领导在岗带班制度，确保元旦、春节期间“12318”“12301”热线等举报投诉、值班电话畅通，紧盯疫情防控、安全生产、市场秩序、社会舆情和稳定等各项工作，及时掌握了解文化和旅游市场运行情况，及时处理各类违法违规问题。规范和完善重大信息报告制度，遇有突发事件及时上报并采取有效措施妥善应对处置，坚决防止迟报、漏报、误报、瞒报。
来源：河北省人民政府
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